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如果没有编制，首款式上市正式售或者（详细）规划本身质量不够、不符合实际，建设、经营活动就不能获批。平均来看，中型这些风景名胜区内，有详规的区域面积仅占建设区域面积的46%，也就是说，有超过一半建设区域没有详规。
但南姐洛属于遗产地内的风景名胜区，型正而不是自然保护区。彼时，元起隐藏在高山峡谷中的南姐洛，已被一些徒步爱好者发现，并逐渐在徒步圈流传开来。总规针对聚龙湖景区明确了其范围与规模，极氪价还明确了其景区特征是以高原湖泊为特色南姐洛湖泊群为代表性景点，极氪价并点明其主要功能是科学考察、生态和文化旅游。
也就是说，首款式上市正式售在规划获批之前，在风景名胜区内进行任何建设、开发都是违规的。中型原住民生活生产活动对整体景区的保护与开发带来阻力。
按照这一条例，型正风景名胜区管理机构应以规划为依据，积极组织各项设施的统一开发建设和管理，任何建设项目，都不能违反规划。
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